Закупку обжаловали в ФАС: нужно ли победителю подписывать контракт в срок

Что произошло

ФАС России выпустила письмо от 08.10.2026 № ГР/107156/26. В нём служба ответила на вопрос, как идут сроки заключения контракта по 44-ФЗ, если результаты закупки обжалованы и заключение контракта приостановлено.

Позиция ФАС такая:

• Пока действует приостановка, контракт заключить нельзя, а срок на его заключение продлевается на время рассмотрения жалобы (ч. 7 ст. 106 Закона № 44-ФЗ).
• Свои действия по ст. 51 Закона № 44-ФЗ участник совершает «вне зависимости» от жалобы и приостановки. В течение пяти рабочих дней после того, как заказчик разместил проект контракта, нужно подписать его и внести обеспечение исполнения либо направить протокол разногласий (ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).
• Приостановка прекращается с момента, когда решение по жалобе размещено в ЕИС.

ФАС прямо оговаривает, что не вправе официально толковать закон о контрактной системе. Это мнение службы, а не норма. Но именно ФАС решает, включать ли участника в реестр недобросовестных поставщиков, поэтому её подход стоит учитывать.

Что это значит на практике

Типичная ошибка выглядит так. Победитель видит, что на закупку подана жалоба и заключение контракта приостановлено. Он решает дождаться решения, ведь итоги могут отменить. Тем временем пять рабочих дней на подписание проекта истекают.

По позиции ФАС такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Сведения об уклонившихся включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ), и обычно они остаются там два года (ч. 9 ст. 104). Кроме того, заказчик вправе взыскать с участника убытки от уклонения в той части, которую не покрыло обеспечение заявки (ч. 8 ст. 51).

На практике это значит: приостановка запрещает заказчику подписать контракт, но не освобождает победителя от его собственных действий. Подписанный участником проект просто ждёт, пока ФАС рассмотрит жалобу. Сама жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 106 Закона № 44-ФЗ).

Касается это победителей и участников, с которыми заключается контракт по итогам электронных процедур по 44-ФЗ. Особенно тех, кто узнаёт о жалобе уже после того, как заказчик разместил проект контракта.

Что делать сейчас

• Считайте пять рабочих дней со дня, когда заказчик разместил проект контракта, а не с даты решения по жалобе. Жалоба этот срок не останавливает.
• В этот срок подпишите проект и разместите обеспечение исполнения контракта. Если с проектом что-то не так, направьте протокол разногласий. Это тоже действие в срок.
• Сохраните скриншоты из ЕИС и с площадки с датами размещения проекта, приостановки и ваших действий. Если дело дойдёт до проверки в ФАС по РНП, они понадобятся.
• Если вас всё же признали уклонившимся из-за ожидания решения по жалобе, готовьте возражения к заседанию по включению в РНП сразу. Я бы начал с хронологии по датам.

Разбор носит информационный характер и не заменяет консультацию по вашим документам. Результат спора определяет суд.